นักวิเคราะห์บางคนกล่าวว่า เกาหลีเหนือพยายามผลักดันให้เกิดช่องว่าง บาคาร่า ระหว่างวอชิงตันและโซล ในขณะเดียวกันก็เพิ่มภาระให้กับสหรัฐฯ มากขึ้น ในช่วงหลายเดือนที่ผ่านมา เปียงยางกล่าวหาวอชิงตันว่าล้มเหลวในการดำเนินการตามมาตรการที่เกี่ยวข้อง หลังจากการรื้อพื้นที่ทดสอบนิวเคลียร์โดยฝ่ายเดียวของเกาหลีเหนือ และการระงับการทดสอบนิวเคลียร์และขีปนาวุธพิสัยไกลวอชิงตันและเปียงยางกำลังพยายามจัดการประชุมสุดยอดครั้งที่สองระหว่างทรัมป์และคิม ซึ่งพบกันที่สิงคโปร์เมื่อวันที่ 12 มิถุนายน
“หากสหรัฐฯ ใช้มาตรการที่จริงใจและดำเนินการตามความพยายาม
ที่เป็นผู้นำและยึดหน่วงของเรา ความสัมพันธ์ (สหรัฐฯ-เกาหลีเหนือ) จะก้าวหน้าไปอย่างรวดเร็วและดีเยี่ยมผ่านกระบวนการดำเนินการ (เช่น) มาตรการที่ชัดเจนและก้าวล้ำ” คิม ซึ่งกล่าวสุนทรพจน์นั่งบนเก้าอี้หนัง สวมสูทสีดำและเนคไทสีเทา-น้ำเงิน กล่าว
“มันเป็นจุดยืนที่แน่วแน่ของพรรคของเราและรัฐบาลของสาธารณรัฐและเจตจำนงของฉันที่ทั้งสองประเทศตามที่ประกาศในแถลงการณ์ร่วม 12 มิถุนายน … ดำเนินการตามขั้นตอนเพื่อสร้างระบอบสันติภาพที่ถาวรและมั่นคงและผลักดันไปสู่การปลดอาวุธนิวเคลียร์อย่างสมบูรณ์ในคาบสมุทรเกาหลี ,” เขาพูดว่า. “ดังนั้น เราจึงได้ประกาศในประเทศและต่างประเทศแล้ว และดำเนินการต่างๆ เพื่อแสดงความมุ่งมั่นของเราว่าเราจะไม่สร้างหรือทดสอบอาวุธนิวเคลียร์อีกต่อไป และจะไม่ใช้หรือแพร่กระจายอาวุธเหล่านี้”
อดัม เมาท์ นักวิเคราะห์อาวุโสของสหพันธ์นักวิทยาศาสตร์อเมริกัน กล่าวว่า คิมดูเหมือนจะพูดเป็นนัยถึงข้อตกลงที่ขาดการปลดอาวุธทั้งหมด แต่ก็ยังสามารถแสดงถึงข้อจำกัดที่สำคัญของการคุกคามของเกาหลีเหนือ ซึ่งเป็นหมวกที่หยุดเกาหลีเหนือ ความสามารถทางนิวเคลียร์เบื้องต้นจากการเติบโตหรือก้าวหน้าต่อไป ในการแลกเปลี่ยน สหรัฐฯ จะต้องเสนอสิ่งจูงใจที่สำคัญ รวมถึงการบรรเทาการคว่ำบาตร
“ผู้เจรจาของสหรัฐฯ ควรเคลื่อนไหวอย่างเด็ดขาดในปีใหม่นี้ เพื่อค้นหาว่าคิมเต็มใจที่จะก้าวไปสู่จุดแข็งที่ได้รับการยืนยันในคลังแสงของเขามากเพียงใด การอภิปรายเกี่ยวกับ
การลดหรือกำจัดคลังแสงนั้นมาในภายหลัง” Mount กล่าวในอีเมล
อย่างไรก็ตาม ถ้อยแถลงของคิมอาจพิสูจน์ได้ว่าเป็นปัญหา หากมีหลักฐานอย่างต่อเนื่องว่าโรงงานนิวเคลียร์และขีปนาวุธของเกาหลีเหนือยังคงดำเนินการอยู่ นักวิเคราะห์ภาคเอกชนกล่าวหาเกาหลีเหนือว่ายังมีการพัฒนานิวเคลียร์และขีปนาวุธอย่างต่อเนื่อง โดยอ้างรายละเอียดจากภาพถ่ายดาวเทียมเชิงพาณิชย์
“ในปีที่ผ่านมา สัญญาณของการทำงานอย่างต่อเนื่องในคลังแสงนั้นน่าตกใจ แต่ก็ไม่ได้เกิดขึ้นซ้ำซ้อน เพราะไม่เคยมีความมุ่งมั่นที่จะหยุดกิจกรรมเหล่านั้น” เมาท์กล่าว “นั่นอาจไม่เป็นความจริงอีกต่อไป เพิ่มความเสี่ยงที่ทำเนียบขาวรู้สึกว่าถูกโกง มากกว่าที่จะเป็นแค่กำแพงหิน”
สุนทรพจน์ของคิมยังชี้ให้เห็นถึงปีที่ยากลำบากสำหรับพันธมิตรสหรัฐฯ-เกาหลีใต้ด้วยความร่วมมือทางทหารภายใต้แรงกดดันจากเปียงยาง กระบวนการของโซลในการสู้รบระหว่างเกาหลี และปัจจุบันของวอชิงตันไม่สามารถบรรลุข้อตกลงเรื่องการแบ่งปันต้นทุนสำหรับการปรากฏตัวของกองทัพสหรัฐฯ ในเกาหลีใต้ มันเป็นสิ่งสำคัญสำหรับพันธมิตรในการพัฒนานโยบายที่กระชับขึ้น เนื่องจากเป็นที่ชัดเจนว่าปัญหาของการฝึกซ้อมร่วมกันกำลังมาถึงจุดสำคัญ Mount กล่าว
ในการกล่าวสุนทรพจน์ คิมยกย่องผลของกิจกรรมทางการทูตของเกาหลีเหนือในปี 2561 รวมถึงการพบปะกับประธานาธิบดีมุนแจอินของเกาหลีใต้ 3 ครั้ง คิมกล่าวว่าข้อตกลงทางทหารระหว่างเกาหลีบรรลุถึงในการประชุมสุดยอดครั้งล่าสุดเมื่อเดือนกันยายน เพื่อลดการคุกคามทางทหารตามแบบแผนคือ “การประกาศไม่รุกรานตามความเป็นจริง”
คิมยังเน้นย้ำถึงการพัฒนาเศรษฐกิจของเกาหลีเหนือ และกล่าวถึงพลังงานนิวเคลียร์ว่าเป็นส่วนหนึ่งของแผนของประเทศที่จะเพิ่มการผลิตไฟฟ้าโดยไม่ได้ให้รายละเอียดเพิ่มเติม
รัฐบาลเกาหลีใต้ในถ้อยแถลงยินดีต่อคำมั่นสัญญาของคิมที่มีต่อสันติภาพ และกล่าวว่าโซลมีแผนที่จะทำงานอย่างใกล้ชิดกับประชาคมระหว่างประเทศเพื่อปลดอาวุธนิวเคลียร์ในคาบสมุทร ในขณะเดียวกันก็ยกระดับความสัมพันธ์ระหว่างเกาหลีไปสู่ “ระดับที่ไม่สามารถย้อนกลับได้”
ผู้นำเกาหลีเหนือมักใช้คำแถลงปีใหม่เพื่อกำหนดเป้าหมายเชิงนโยบายที่สำคัญสำหรับปีหน้า คิมใช้สุนทรพจน์ปีใหม่ของเขาเมื่อหนึ่งปีก่อนเพื่อเริ่มต้นวิธีการทางการทูตแบบใหม่กับโซลและวอชิงตัน ซึ่งนำไปสู่การพบปะกับมุนและทรัมป์ นอกจากนี้ คิมยังได้พบกับประธานาธิบดีสี จิ้นผิง ของจีนถึง 3 ครั้ง ซึ่งกระตุ้นอำนาจของเขาด้วยการแนะนำปักกิ่งซึ่งเป็นพันธมิตรหลักของเปียงยางอีกครั้งในฐานะผู้เล่นหลักในกระบวนการทางการทูตเพื่อแก้ไขความขัดแย้งทางนิวเคลียร์
แต่การเจรจาด้านนิวเคลียร์ระหว่างวอชิงตันและเปียงยางได้หยุดชะงักในช่วงไม่กี่เดือนที่ผ่านมา เนื่องจากพวกเขาต้องดิ้นรนกับการจัดลำดับการลดอาวุธของเกาหลีเหนือ และการยกเลิกมาตรการคว่ำบาตรที่นำโดยสหรัฐฯ ต่อเกาหลีเหนือ
เกาหลีเหนือยังไม่พอใจข้อเรียกร้องของสหรัฐฯ ในการจัดทำบัญชีรายละเอียดของโรงงานนิวเคลียร์และขีปนาวุธที่จะถูกตรวจสอบและรื้อถอนภายใต้ข้อตกลงที่อาจเกิดขึ้น
ทางตันที่แข็งกระด้างทำให้เกิดข้อสงสัยว่าคิมจะยอมสละอาวุธนิวเคลียร์และขีปนาวุธที่เขาอาจมองว่าเป็นการรับประกันการอยู่รอดที่แข็งแกร่งที่สุดหรือไม่ ในการพบปะกับทรัมป์และมุน คิมลงนามในแถลงการณ์ที่คลุมเครือเรียกร้องให้ “ปลดอาวุธนิวเคลียร์โดยสมบูรณ์” ของคาบสมุทรเกาหลีโดยไม่อธิบายว่าจะเกิดขึ้นเมื่อใดและอย่างไร
แต่เกาหลีเหนือได้ผลักดันแนวความคิดเรื่องการปลดอาวุธนิวเคลียร์ที่ไม่มีความคล้ายคลึงกับคำจำกัดความของอเมริกามานานหลายทศวรรษ โดยเปียงยางให้คำมั่นว่าจะติดตามการพัฒนานิวเคลียร์จนกว่าสหรัฐฯ จะถอดกองกำลังและร่มนิวเคลียร์ที่ปกป้องเกาหลีใต้และญี่ปุ่น เกาหลีเหนือใช้ถ้อยแถลงที่ตรงไปตรงมาเมื่อเดือนที่แล้วเพื่อย้ำจุดยืนดั้งเดิมของตนในการปลดอาวุธนิวเคลียร์ โดยกล่าวว่า เกาหลีเหนือจะไม่มีวันเลิกใช้อาวุธเพียงฝ่ายเดียว เว้นแต่วอชิงตันจะลบล้างสิ่งที่เปียงยางอธิบายว่าเป็นภัยคุกคามนิวเคลียร์
ถ้อยแถลงดังกล่าวขัดกับคำกล่าวอ้างของโซลว่า คิมมีความสนใจอย่างแท้จริงในการเจรจายกเลิกอาวุธนิวเคลียร์ และเสนอว่าเกาหลีเหนืออาจเรียกร้องให้สหรัฐฯ ถอนทหารหรือลดจำนวนทหารอเมริกัน 28,500 นายที่ประจำการอยู่ในเกาหลีใต้อย่างมีนัยสำคัญ ซึ่งเป็นประเด็นสำคัญในข้อตกลงลดอาวุธใดๆ
วอชิงตันและเปียงยางยังไม่ได้กำหนดตารางการประชุมระหว่างรัฐมนตรีต่างประเทศสหรัฐฯ ไมค์ ปอมเปโอ และเจ้าหน้าที่ระดับสูงของเกาหลีเหนือ หลังจากที่เกาหลีเหนือยกเลิกการประชุมในนาทีสุดท้ายของเดือนพฤศจิกายน มีมุมมองว่าเกาหลีเหนือต้องการการประชุมสุดยอดครั้งที่สองโดยเร็ว เพราะคิดว่าสามารถชนะสัมปทานสำคัญๆ จากทรัมป์ ซึ่งพวกเขาคงไม่อาจได้รับจากเจ้าหน้าที่ระดับล่างของสหรัฐฯ ซึ่งยืนกรานมากกว่าที่เกาหลีเหนือให้คำมั่นต่อการตรวจสอบและการตรวจสอบ บาคาร่า
